关于重庆市造价成果文件二维码溯源制度的说明

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发表于2025-07-31 15:30:58 浏览数:2100 造价知识

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近日，针对此前发布的关于重庆造价咨询行业二维码溯源举措的相关意见，重庆市住房和城乡建设工程造价总站（以下简称 "市造价总站"）通过官方渠道作出正式反馈。现就制度背景、实施细节及行业影响补充说明如下，并就此前将发布主体误为 "协会" 的疏漏致歉，相关内容已完成修正。

一、制度实施的背景与目标

随着造价咨询企业资质审批取消，行业门槛降低导致企业数量激增，恶意低价竞争、执业人员配备不足、成果文件质量失衡等问题凸显。据市造价总站披露，部分企业无实际执业人员却出具虚假报告，而多数委托人缺乏专业鉴别能力，导致行业 "劣币驱逐良币" 风险加剧。在此背景下，市造价总站在原有差异化监管基础上，升级推出二维码溯源制度，旨在构建 "可追溯、防篡改、强监管" 的执业管理体系，实现从 "事后追责" 向 "源头预防 + 过程留痕 + 精准追责" 的转型。

二、制度设计与技术支撑

作为重庆 "数字造价" 改革的重要一环，二维码溯源系统并非孤立存在，而是基于 2023 年起实施的 "绿黄橙红" 四色差异化监管体系升级而来。该体系两年内已监管项目 2.6 万余个，但因部分低价中标企业逃避报送，监管存在盲区。新制度通过技术手段填补漏洞，其核心机制包括：

全流程溯源机制

企业需在签约后 30 日内通过重庆市工程造价咨询行业信用管理系统，报送项目信息、合同及执业人员资料；成果文件完成后需上传系统，由系统自动生成唯一二维码，作为报告封面或扉页必备要素。社会公众可通过 "重庆造价" 公众号或官方网站扫码查询项目编码、编制人、审核人等关键信息，实现 "一物一码" 核验。

技术防伪与监管闭环

二维码采用动态加密算法生成，关联云端数据库实现不可篡改特性。系统记录每次扫码的时间、设备及位置信息，通过大数据分析识别异常行为，形成 "事前报备 - 事中跟踪 - 事后核查" 的监管链条。这一设计与重庆智能建造试点中 "预制构件一码监管" 技术同源，体现了建筑行业数字化追溯的协同性。

差异化监管衔接

制度延续了按咨询费下浮幅度分类的监管逻辑：绿色项目（下浮≤60%）实行常规监管，红色项目（下浮 > 85% 或涉嫌违规）则纳入 100% 全覆盖检查。二维码数据将作为差异化监管的重要依据，未按要求上传信息的企业将被记入信用不良档案。

三、行业影响与争议探讨

市造价总站指出，制度旨在通过委托人、企业、执业人员三方协同，遏制造假乱象。但实践中仍面临挑战：

中小企业的合规成本

信息化基础薄弱的中小机构需额外投入人力完成信息填报与系统操作，短期内可能降低运营效率。这一问题已引起行业关注。

核心矛盾的未解之处

二维码技术虽能遏制显性造假，但未能直接破解 "低价中标倒逼质量缩水" 的行业顽疾。企业在压价竞争与合规成本上升的双重挤压下，可能陷入 "造假降本" 与 "亏本合规" 的两难境地。

四、结语

此次制度修正再次提醒我们，行业政策解读需坚守严谨性。重庆市造价成果文件二维码溯源制度作为监管技术化的探索，其方向值得肯定，但如何平衡监管效能与企业负担、破解价格与质量的深层矛盾，仍需监管部门与市场主体共同探索。市造价总站的开放态度，为制度完善提供了良性互动的可能，这将助力重庆造价咨询行业向更健康的生态演进。

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