工程建设项目全过程监督管理办法

温馨提醒

当前账号信息不完善，请完善一下信息，平台可推送更完善详细的材料信息。

*单位名称：

*联系人：

*联系电话：

*所在城市：

*注册本站我要（多选）：

查价/询价

采购

上传材料

企业展示

发布招采信息

寻找商机

取消提交

资讯(610)

计算工具下载(353)

图集下载(1142)

定额下载(176)

人工费指导价(149)

造价指标(307)

工程技术(418)

材料总结(127)

水泥/混凝土行情(384)

黑色有色金属(881)

产品十大品牌(45)

考证资料(112)

工程建设项目全过程监督管理办法

发表于2026-05-22 15:12:37 浏览数:2372

120

造价知识

第一条制定目的与依据

为规范各类工程建设项目建设、管理、运营全流程行为，健全工程建设监管体系，压实各方主体责任，防范化解工程质量、安全生产、廉政风险，保障工程建设质量安全、合规高效推进，维护建筑市场公平有序秩序，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《招标投标法》等国家现行法律法规及行业规范，结合工程建设行业实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑、市政公用、交通运输、水利、能源、园林绿化等各类工程建设项目，涵盖项目立项、招投标、勘察设计、施工、监理、设备采购、竣工验收、备案归档、运维保修等全部环节。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理机构及相关从业人员，均应当严格遵守本办法规定。

第三条基本原则

工程建设管理坚持依法合规、质量优先、安全第一、绿色低碳、公开透明、权责明晰、全程监管、奖惩并举的原则，严格执行国家工程建设强制性标准，落实全过程质量安全管控要求，推行标准化、规范化、精细化、智能化管理，推动建筑业高质量可持续发展。

第四条监管职责划分

住房城乡建设、发展改革、交通运输、水利、应急管理、市场监管等行业主管部门，按照各自职责分工，对对应领域工程建设项目实施监督管理，建立跨部门协同监管、信息共享、联合执法机制，统筹推进工程建设领域乱象整治、风险排查、信用监管等工作。

第二章市场主体与资质管理

第五条主体资质管理

所有参与工程建设的市场主体，必须依法取得国家、行业规定的相应等级资质证书、安全生产许可等合法从业资质，严格在资质许可范围、业务等级内承揽工程业务。严禁无资质从业、超资质范围承揽工程，严禁借用、挂靠、出租、出借资质证书，严禁以其他单位名义承揽工程、转包或违法分包工程。

各从业单位应当建立从业人员资质管理制度，项目负责人、技术负责人、安全员、质量员、监理工程师等关键岗位人员，必须持证上岗，人证合一、在岗履职，严禁无证上岗、证书挂靠、岗位空岗、顶岗替岗等违规行为。

第六条市场准入管理

建立工程建设市场信用准入机制，对存在重大质量安全事故、严重违法违规、恶意拖欠工程款和农民工工资、招投标失信、转包分包等不良行为的市场主体，依法实施限制准入、限期整改、信用惩戒等监管措施。持续净化建筑市场环境，杜绝恶性竞争、低价恶意竞标等扰乱市场秩序的行为。

第三章招投标与合同管理

第七条招投标管理规范

依法必须进行招标的工程建设项目，应当严格执行招投标法律法规，公开、公平、公正开展招标活动，严格履行招标备案、开标、评标、定标、公示等法定程序，全程留痕、全程可追溯。严禁规避招标、虚假招标、围标串标、暗箱操作、指定承包商等违法违规行为。

招标代理机构应当具备合法资质，严格按照招标文件、法律法规开展代理工作，不得篡改招标资料、干预评标结果、泄露招投标涉密信息。评标专家应当严格遵守评标准则，独立、公正履职，杜绝人情评标、倾向性评标。

第八条合同履约管理

工程建设项目应当依法签订规范的工程承包合同、监理合同、勘察设计合同等相关协议，明确工程范围、质量标准、安全责任、工期要求、价款结算、违约责任、保修责任等核心条款，合同内容不得违反国家强制性规定。

合同双方应当严格履约，不得擅自变更合同核心条款、随意压缩合理工期、降低建设标准。确需变更合同内容、调整工程规模、变更建设方案的，应当履行审批、备案、签证等法定程序，留存完整变更资料。严禁无合同施工、先施工后补合同等违规情形。

第四章勘察设计管理

第九条勘察工作要求

勘察单位应当严格按照国家工程勘察规范、项目立项要求开展现场勘察工作，真实、准确、完整采集地质、水文、地形等基础数据，编制合规、详实的勘察报告，不得弄虚作假、简化勘察流程、伪造勘察数据。勘察报告应当充分满足工程设计、施工、安全管控需求，对勘察成果的真实性、准确性、合规性终身负责。

第十条设计工作规范

设计单位应当依据立项批复、勘察成果、国家工程建设强制性标准及行业规范开展设计工作，优化设计方案，保障工程结构安全、功能完善、经济合理、绿色环保。设计文件应当严格执行消防安全、抗震设防、节能环保、安全生产等强制性标准，杜绝违规设计、不合理设计、超标准设计。

工程设计方案如需重大变更，必须组织专家论证、履行审批备案程序，严禁擅自修改设计图纸、降低设计标准。设计单位应当全程配合施工，做好技术交底、现场答疑、设计变更指导等工作，及时解决施工中的设计技术问题。

第五章工程质量管理

第十一条质量终身责任制

严格落实工程质量终身责任制，建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体及项目负责人，对工程建设全流程质量及工程合理使用年限内的质量安全承担终身责任。建立质量责任台账，明确责任人员、责任范围、追责标准，全程记录、终身追溯。

第十二条施工质量管控

施工单位是工程施工质量的第一责任主体，应当建立健全施工现场质量管理体系，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准、施工方案组织施工。严格落实原材料、构配件、设备进场检验制度，所有进场材料、设备必须具备合格证明、检测报告，经复检合格后方可投入使用，严禁使用不合格材料、伪劣设备、淘汰产品。

严格执行隐蔽工程验收、分部分项工程验收制度，隐蔽工程未经监理、建设单位验收合格，不得进入下一道施工工序。施工过程中应当做好质量自检、互检、交接检，及时整改质量隐患，杜绝偷工减料、违规施工、质量缺陷等问题。

第十三条监理质量监督

监理单位应当严格履行监理职责，对工程质量、进度、投资、安全实施全程监督，严格审核施工方案、技术交底、材料设备资质，全程旁站关键工序、关键部位施工过程。对违规施工、质量不合格、安全不达标的施工行为，应当及时下达整改通知、停工指令，全程跟踪整改落实，拒不整改的及时上报行业主管部门。严禁监理失职、脱岗、默许违规施工、虚假监理等行为。

第六章安全生产与文明施工管理

第十四条安全生产主体责任

施工单位为施工现场安全生产第一责任主体，应当建立健全安全生产管理制度、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，配齐专职安全管理人员，落实安全技术交底、安全教育培训、应急演练等制度。严格落实施工现场安全防护、临时用电、机械设备、高空作业、深基坑、高支模、起重吊装等危大工程专项管控措施，严防坍塌、坠落、机械伤害等安全事故。