询价无忧网
消息
VIP服务/无忧豆
用户中心
退出登录
全国
【切换城市】
- 市场价
- 信息价
- 供应商
全国材料分类
-
土建
-
装饰
-
园林绿化
-
市政
-
消防工程
-
电气
-
给排水
-
暖通
-
仿古工程
-
人防工程
-
其他
154
2026 年 4 月 20 日，住房和城乡建设部、国家档案局联合公布《城市建设档案管理规定》（部令第 61 号），文件于 2026 年 5 月 7 日正式对外发布，自 2026 年 9 月 1 日起全国施行，1997 年版《城市建设档案管理规定》同步废止。
原规章实施三十余年，期间虽经三次局部修正，整体框架未发生根本性调整。伴随建筑业全流程管理、数字化转型、工程审计监管体系持续完善，原有制度已难以适配当前工程建设管理实际，工程档案相关费用长期缺乏法定计价依据，档案管理权责划分模糊，档案归档与工程施工不同步、竣工图编制责任不清晰、数字化档案管理无统一规范等问题突出，行业制度短板亟待补齐。本次修订以部门规章形式明确工程档案管理法定要求，重点解决档案费用计价、全周期归档、档案验收前置等核心管理痛点。
PART.1
规章核心条款修订要点
（一）第十二条：档案费用法定纳入工程造价
工程建设单位须将档案相关费用足额列入建设工程造价；同步统筹各阶段工程文件归集整理工作，确保档案归档进度与项目施工进度保持同步。工程勘察、设计、施工、监理等参建单位，应当依据项目建设时序同步完成工程文件收集、规范整理，并按法定标准向建设单位移交合格工程档案。
本条为本次修订核心突破性条款，首次在国家级建设管理规章中明确档案费用法定列支渠道，彻底消除该项成本计价无政策支撑的行业现状，档案相关支出实现标准化、规范化、法定化管理。
（二）第十三条：竣工图编制权责与费用单列管理
建设单位应在项目前期明确竣工图编制实施主体及对应费用标准；统筹组织设计、施工、监理单位依据工程实际施工情况，在项目竣工验收前完成全部竣工图编制、校核、签章工作。竣工图编制费用作为独立成本项，不得与其他工程管理费用合并打包核算。
（三）档案验收前置与移交时限要求（第十八、十九条）
城建档案专项验收为工程竣工验收备案前置程序，项目须完成档案立卷整理、通过城建档案管理机构验收并取得档案验收意见书，方可办理竣工备案、开展工程结算工作。
档案移交时限实行刚性约束：竣工验收备案前须完成全部工程档案移交；竣工备案后新形成的补充档案，应自资料形成之日起三个月内完成补交归档。
（四）电子档案法定效力（第二十九条）
纸质工程档案与数字化电子档案具备同等法律效力，项目建设全过程应同步开展纸质档案数字化、BIM 电子档案归集工作，电子档案可作为竣工验收、备案、审计的法定凭证。
PART.2
工程档案专项费用测算维度与责任划分
针对 2026 年 9 月 1 日后新立项工程项目，档案费用须独立列示概算，测算工作覆盖六大核心维度，各维度支出主体与核算内容如下表所示：
PART.3
新规对各参建主体管理影响分析
（一）建设单位（甲方）
管理变化：档案相关费用由以往无明确依据的弹性支出，转变为法定工程造价组成部分，须在招标文件、施工合同中明确档案管理标准、费用列支、移交节点及违约责任。
管理难点：项目显性建设成本增加，全周期档案流程管控要求提升；档案验收未通过将直接阻滞竣工备案、工程款回笼。
管理利好：档案费用具备合规计价依据，概算编制、项目审计阶段无需再就该项成本产生争议，档案管理全流程权责清晰。
（二）施工单位
管理变化：竣工图编制费用独立约定，不再依靠商务谈判压缩成本；档案归集工作贯穿施工全周期，禁止竣工后集中补制资料。
管理难点：过程档案常态化整理增加现场管理工作量，项目管理人员需同步承担档案过程管控职责。
管理利好：竣工图编制相关人工、耗材成本拥有法定计价支撑，避免成本无端削减。
（三）设计单位
管理变化：竣工图更新、变更图纸修订责任明确，设计变更配套图纸归档纳入强制管理要求。
管理难点：项目实施阶段设计变更产生大量图纸更新、校核工作，图纸归档时效约束收紧。
管理利好：竣工图配套技术服务可单独计取费用，计价依据充分。
（四）监理单位
管理变化：增加全过程档案归集监督职责，对施工、设计单位档案同步整理工作开展日常核查。
管理难点：原有监理工作范围新增档案监督管控内容，现场管控事项增多。
管理利好：可拓展档案合规咨询、过程档案监督等增值服务业务。
（五）造价咨询机构
管理变化：档案专项计价、档案费用审计成为新增业务板块，需建立标准化档案成本测算体系。
管理难点：行业暂无统一配套计价定额，需结合地方政策构建测算标准。
管理利好：业务服务边界向前延伸至概算编制、向后覆盖竣工档案审计，拓展全新增量业务市场。
PART.4
工程造价从业人员落实新规工作指引
1.概算编制阶段独立列项：项目可行性研究、初步设计概算编制环节，将档案专项费用单独设置子目，禁止与企业管理费、其他杂费合并打包计算。
2.完善合同配套约束条款：在招标文件、施工合同中载明档案同步归档要求、竣工图编制计价标准、档案移交时限、逾期归档违约责任；将档案验收意见书作为进度款支付前置条件。
3.建立数字化档案计价体系：依据规章第二十九条电子档案同等效力规定，梳理扫描、电子组卷、BIM 档案数字化全流程成本，形成标准化测算报价模板。
4.拓展档案专业咨询服务：围绕档案费用概算编制、全过程档案计价管控、竣工档案专项审计、档案验收合规审查等内容开展延伸服务，完善全链条造价咨询业务体系。
PART.5
行业发展整体趋势总结
本次住房和城乡建设部、国家档案局第 61 号令修订，补齐长期以来城建档案管理制度短板，推动工程造价管理向成本全要素显性化、管理责任法定化方向改革。工程档案管理彻底扭转 “重建设、轻归档” 的行业传统模式，实现工程规划、勘察、施工、竣工、备案全生命周期档案标准化管控。
对工程建设各参与方而言，新规带来管理流程、成本核算、合同管理的全新约束；同时为造价咨询、档案技术服务行业开辟规范化业务赛道。各市场主体应提前梳理项目管控流程，在 2026 年 9 月 1 日新规正式实施前完成制度、合同、计价体系适配调整，相关计价细则以各地住建、档案主管部门后续配套文件为准。
声明： 仅供交流学习，如有侵权请联系删除。 查看更多信息>
关注公众号!
百万资料等您下载
关注公众号!
百万资料等您下载
最热
-
不同等级道路工程造价参考指标
2025-07-10 10:27:58
5375
0
-
2020定额人工费调整文件（2024年1月1日起执行)
2025-01-15 19:52:50
3372
1
-
火碱，化学名称为氢氧化钠
2025-01-15 19:55:02
2566
0
-
2024年9月3日，今日铜价上涨！镍、锡、锌、铅价格
2025-01-15 19:54:51
2594
0
-
全过程工程咨询服务费取费标准（2024收藏版）
2025-01-15 19:55:34
2270
0
