造价咨询作为工程行业中重要的一环，本应发挥它应有的公平公正的作用，体现其专业的一面，然而当前的造价咨询却越发脱离其初心，严重的扰乱了市场秩序！现从各个角度梳理现象，深挖内理。

施工单位的角度看现象

1.对咨询单位公正性不满：许多施工单位从业者抱怨咨询单位在审核过程中不公正， 称咨询机构狐假虎威、胡乱审核，不按套路，超过半数的咨询机构存在此类问题；称咨询单位对承包人报结算，报高了直接砍，报少了又以承包人自己报少为由不计量，违背公平公正原则；某项目进度调度会，一施工方预算员指着跟审说，你们审计就是胡审八审...... 事后才晓得这预算员真实身份是另一家咨询公司的审计部主任！

2.造价行业乱象影响招投标业务：造价机构和招标代理乱象丛生，在取消资质后业务能力下降，导致施工单位投标内卷严重成本增加，几百万的标多者有 1000 多家竞争，且很多单位付款不及时。同时，施工单位认为自身在行业规则制定中缺乏参与权，如新版24清单计价标准的制定单位有16家，其中11家为政府相关部门或协会，4家为咨询企业，1家第三方服务企业，竟无一家施工企业！

3.破坏了行业规范：施工单位希望能够规范行业，指出结算审核基本费为零等情况严重扰乱市场，其应收取的审核费用全部转嫁在施工企业头上。

咨询单位角度看现象

1.行业竞争压力大：咨询行业竞争激烈，咨询费低，僧多粥少的情况下为了承接业务不得不低价竞争，甚至出现结算审核基本费、跟踪审计基本费为零的情况，导致行业乱象，从业者为了盈利可能会采取一些不当手段。企业内人才按提成收益，在单位“高指标”的压力下违背了原则。

2.承担指责多责任重：中介（咨询单位）大部分时候比施工单位更弱势，成为行业丑态的背锅侠和遮羞布，咨询价值偏离职业本来面目；施工单位的工程资料准备不充分，咨询单位的正常审核被无端扣上了“吃拿卡要”的大帽子。

3.专业人才流失严重：行业竞争激烈，利润微薄，导致咨询单位难以招聘到优秀人才，招到的也难以长期留住。如不是采用暂扣提成质量保证金的方式，“人才荒”将更加严重。

建设单位角度看现象

1.咨询成果偏差大：成果文件质量欠佳，所做预算与实际费用偏差严重，高估或低估。成果文件出现预算与图纸不符、胡乱组价、材料价格虚高离谱等情况。咨询单位为追求业务量，大量启用经验不足的人，内管松散，质控薄弱。

2.服务效率低下：从前期的招标最高限价的编制，到跟审过程的造价成本把控，再到结算阶段的拖沓推诿。团队组建如同 “草台班子”，人员配备不足，难以应对工作需求。工作流程走过场，多级复核常流于形式，部分审计人员不履职、不踏勘现场，审核随意。

3.与建设单位沟通不畅：现场跟审投入时间有限，未能及时与建设方保持信息同步，加之自身专业能力欠缺，多重因素交织，导致沟通严重受阻。

4.职业道德缺失：个别造价咨询人员与施工单位相互勾结，谋取私利。通过虚假签证、虚报工程量等手段，让施工单位获取不正当利益，而咨询人员则从施工单位处收取高额回扣。

综合角度看现象

1.资质取消影响行业：造价资质取消后行业更加混乱，没有资质门槛导致大量企业涌入，市场竞争无序，人员素质参差不齐。

2.行业潜规则与乱象：造价行业的潜规则，是众多社会行业的一个写照，本质都是逐利，但必须受法规约束。有些审计单位亏本承接业务后，竟敲诈勒索施工单位。如某地审计局局长落马，牵扯出不少审计公司老板，这一事件就暴露出该行业违法乱象丛生的现状 。3.个别咨询企业“不务正业”：宣扬造价咨询做全咨牵头人开始，各种课程忽悠。政府相关文件的起草与宣贯，都不见他的身影，可一旦新文件出台，他却摇身一变，以专业之名进行所谓的 “解读”。在他身边，簇拥着打算利用资质和品牌寻租的企业老板被引入歧途，行业内的歪风邪气也由此滋生、蔓延。

乱象产生的内在机理分析

1.经济利益驱动

造价资质取消后，大量企业涌入市场，导致咨询服务供给大幅增加。现行经济压力下，供大于求的局面，咨询企业不得不采取低价竞争策略，甚至不惜违规操作以获利。低价竞争使得咨询单位利润微薄，部分单位通过降低服务质量、减少人员投入以降低成本，导致成果质量下降、工作流程不规范等问题发生。同时，一些咨询单位为弥补低价竞争带来的损失，不惜采用敲诈勒索施工单位等不法手段。

2.监管体系漏洞

现行法律法规，对新出现的市场乱象缺乏有效的约束和制裁措施。处罚力度过轻，使得企业和个人违法违规成本低，难以形成足够的威慑力，从而导致违规行为屡禁不止。监管协同困难：多部门共同监管的模式职责划分不明，缺乏有效沟通协调机制，容易出现相互推诿、监管空白或重复监管等问题，使得监管效果大打折扣。为此有建议造价协会应建立针对执业人员考核与举报制度，可有效杜绝造价咨询单位敲诈勒索的现象。

3.行业发展不成熟

人才培养体系不完善：企业为满足业务需求，大量招聘无经验人员，而又缺乏完善的培训体系，导致从业人员素质不高。同时，行业内对人才的重视程度不够，薪资待遇等方面缺乏吸引力，造成人才流失严重，进一步阻碍了行业的健康发展。行业自律机制缺失：当初撤销造价资质的目的之一就是增强行业协会的协管能力，而现实是撤销资质多年过后，造价协会等未能发挥其应有作用，尚未建立起完善的行业规范和执业人员考核机制。对于违规行为，缺乏及时有效的行业内部惩戒措施，无法引导企业和从业人员自觉遵守行业规则，维护行业秩序。