近日，住建部发布《推动完善职业资格制度服务现代化人民城市建设》一文，释放出一个明确信号：职业资格考试制度正迎来新一轮改革与升级！

此次改革的核心在于，明确提出要构建一个“以专业理论知识为基础，专业能力与实践经验为核心”的考查体系。

这意味着，职业资格考试将更加贴近工程实践需求，对从业人员的综合素质提出更高要求。曾经那种仅靠“死记硬背就能通过”的一建考试模式已成为过去，考试整体难度和综合性考查标准正持续提升。

建造师考试的命题方式，也有望迎来重大转变。

案例分析题正逐渐摆脱固定模式，更加注重真实工程场景的考查，例如工序安排、事故应急处理、技术经济比较等，强调解决实际问题的能力。

命题和阅卷环节将引入更多一线专家，提升考试的专业性和实践性。这意味着考试不再单纯强调理论，而是更加关注实践能力，真正成为衡量能否独立负责项目的关键。

同时，推进网络化、无纸化考试表明，一建全面机考即将到来。

当前一建考试正处于转型期。从二建、监理等考试来看，命题范围更广，实操题比例上升，体现出对“理论结合实践”的更高要求。

预计今年一建、一造等考试中，实践类试题占比会继续提高。

这一变化源自前年发布的《建造师执业资格考试大纲（第六版）》。新大纲强调“模块化与系统性结合、理论与实践并重”，此后案例题更贴近工程实际，公共科也更注重知识运用。

截至2024年底，全国注册建筑师、勘察设计工程师、建造师及监理工程师等持证人员已突破300万人。他们已成为城市建设中专业人才队伍的核心力量。

然而，随着新技术、新规范不断更新，仅凭证书已难以满足行业实际需求。当前，城市建设正迈向高质量发展，建造师考试向“重实践、强能力”转型已成必然。

另一方面，人才过剩也在倒逼行业优胜劣汰。在市场增速放缓、竞争加剧的背景下，证书“含金量”正面临稀释风险。

提高考试难度，本质上是推动行业质量升级。通过更精准的筛选，不仅维护了证书权威性，更推动“人证合一”逐渐落地，切实保障工程领域的专业水准。

在全面推进中国式现代化、加快建设社会主义现代化强国的关键阶段，党中央召开城市工作会议，为我国城市高质量发展指明了方向。习近平总书记的重要讲话，为新时代人民城市建设提供了根本遵循。住房城乡建设部执业资格注册中心将深入学习贯彻中央城市工作会议精神，牢固树立人民城市理念，聚焦主责主业，持续完善职业资格制度，为现代化人民城市建设提供坚实人才支撑。

一、职业资格人员在城市建设中的重要作用

城市工作专业性强、系统复杂，需要科学规划、精细建设和高效治理。早在古罗马时期，建筑师维特鲁威就强调建筑师需具备多学科知识与专业技能。改革开放以来，我国经历了世界规模最大、速度最快的城镇化进程，逐步建立并完善了城市领域职业资格制度，对保障工程质量安全和公众利益发挥了关键作用。

截至2024年底，全国注册建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师等持证人员已达300万人，成为城市专业化人才队伍的中坚力量。当前，我国城镇化进入稳定发展阶段，城市发展模式由增量扩张转向存量提质，对人才的专业素质提出更高要求。中央城市工作会议明确提出“加强城市工作队伍素质和能力建设”，我们将围绕“五个转变”“五个更加注重”原则和“一个优化、六大建设”任务，不断完善职业资格制度，建设高素质职业人才队伍。

二、完善职业资格制度的主要任务

推进考试规范与科学化

突出实践能力导向，根据城市发展和技术更新及时修订考试大纲，构建以专业理论为基础、能力与经验为核心的考查体系。优化命题机制，扩大行业专家参与，实施多轮审核，提升试题质量和权威性。推进网络化、无纸化考试，借助信息技术实现智能组卷和辅助阅卷。加强考后数据分析，提升考试科学性。

提升注册管理服务效能

推进注册审核标准化与智能化，深化“互联网+政务服务”。推广电子证书、电子印章，依托全国建筑市场监管平台，实现人员信息共享和全周期管理。推动建立职业资格人员诚信体系，完善信用档案。

健全继续教育机制

完善继续教育管理制度与监管程序，构建适应高质量发展需要的培训内容和知识体系。搭建优质教学资源平台，支持从业人员持续提升专业能力。

深化国际交流合作

加强“一带一路”沿线国家和地区职业资格制度研究，推进资格互认和政策储备。拓展国际交流平台，办好中日韩注册建筑师交流会等品牌活动，促进人才与技术国际融合。

加强职业技能体系建设

完善职业技能培训评价制度，推动技能等级认定与岗位培训衔接。动态更新职业分类，构建多层次职业标准体系。积极支持技能竞赛和技术交流，助力技能人才成长。

三、贯彻落实会议精神的保障措施

踏上建设现代化人民城市新征程，执业资格注册中心责任重大。我们将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化担当、履职尽责，确保中央城市工作会议精神落地见效。

加强党的建设，推动党建与业务深度融合，发挥党员先锋模范作用；

践行以人民为中心的发展思想，提升注册审批效率，推进“高效办成一件事”，优化便民服务；

强化干部教育监督，完善作风建设长效机制，打造忠诚干净担当的队伍；

提升履职能力，加强青年干部培养，大兴调查研究，深化职业资格制度研究，更好发挥参谋助手作用。

摘自《中国建设报》2025.08.18