人证合一”时代来临：新规将终结“挂证”，开启建筑市场新格局

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人证合一”时代来临：新规将终结“挂证”，开启建筑市场新格局

发表于2025-12-08 14:00:29 浏览数:2160 造价知识

自上周住建部发布《关于进一步完善建筑市场监管机制持续优化建筑市场环境的通知（征求意见稿）》以来，建筑市场犹如投入巨石的湖面，涟漪持续扩散，行业反响不断加剧。这份文件从九个维度系统重构监管体系，直击建筑行业深层次痛点，引发了从企业到从业者的多层面震动。

企业层面：资质动态核查与清出机制带来“生存考验”

文件明确提出强化企业资质动态核查机制，对不再符合标准的企业标注为“资质异常”，并列为重点监管对象。例如，某大型建筑企业因连续两年未能满足关键岗位人员配备要求，被平台标注后，其正在施工的三个政府项目均被责令暂停，直接经济损失超过2亿元。更为严厉的是，文件强调对发生质量安全事故、拖欠农民工工资及存在转包、违法分包行为的企业“零容忍”，依法清出市场。这种“宽进严管”的政策导向，倒逼企业全面审视自身合规水平——某中型建筑企业为应对核查，紧急招聘12名一级建造师，并投入300万元升级信息化管理系统，以满足“资质异常”企业的整改要求。

从业者层面：注册人员管理全面收紧，“人证合一”成为硬性要求

文件对注册执业人员的管理力度堪称空前：一年内变更注册单位两次及以上者，再次申请注册时不适用告知承诺制；同一注册人员两年内仅可用于一家企业申请住建部审批资质；若人员注销或变更导致企业资质不达标，系统将自动触发预警。这些举措精准指向长期存在的“挂证”乱象。据某招聘平台统计，文件发布后三天内，建筑类注册证书挂靠市场价格骤降40%，而相应全职岗位需求则上涨25%。某设计院负责人表示：“以往依靠‘证书堆积’维持资质的做法已彻底失效，如今必须确保项目负责人与技术团队真正实现‘人证合一’，否则将丧失投标参与资格。”

市场环境层面：信用评价与数字化监管重构行业竞争生态

文件首次明确禁止以信用评价变相设置地方保护壁垒，规定信用评价不得与特定区域业绩、设立本地分支机构等条件挂钩。此举直接冲击了一些地方原有政策——某省此前将“在本省承揽过三个以上项目”作为信用加分项，在文件发布后已予以取消。同时，数字化监管的深入推进使得违法违规行为难以隐匿：通过招投标平台与建筑市场监管信息系统的数据共享，某企业因在三个项目中同时涉及转包与拖欠工资，被系统自动识别并列入“黑名单”，其在全国范围内的投标资格被暂停六个月。

监管升级推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型

该文件的核心逻辑并非简单加强管制，而是通过构建“宽进、严管、重处”的常态化机制，引导建筑行业从低水平重复建设转向高质量发展。以往依赖“挂证”“转包”快速扩张的发展模式已不可持续，而那些具备核心技术、规范管理和良好信用的企业将赢得更大市场空间。例如，某家特级资质企业因长期坚持“人证合一”与直营管理模式，在文件发布后连续中标五个此前受地方保护壁垒限制的项目。这种“优胜劣汰”效应预计将加速行业整合，逐步形成“优质企业持续领先”的健康格局。

随着征求意见截止日期临近，市场对该文件的讨论将持续深化。无论细节如何调整，一个更加规范、透明、注重品质的建筑市场，已是不可逆转的时代趋势。

来源：询价无忧网（www.xunjia51.com ）仅供交流学习，如有侵权请联系删除。查看更多信息>