自 2026 年 8 月 1 日起，共计 13 项造价相关新规集中施行，涵盖国家定额更新、造价咨询成果规范，新疆、重庆、湖南、山东、四川等多地计价规则与招投标制度同步迎来改革。站在法务合规的角度，本次政策重点不在于新规文件数量，而是企业内控模式、岗位责任边界迎来重塑。信用评级、执业签章责任、施工过程结算举证，已经从软性管理要求升级成硬性监管条款。

飞扬建筑法务整理出三道企业风控防线，建议合规、法务、风控管理人员及时更新内部管理制度；建工法参也针对计价口径改动作出实务解读，企业可结合两份清单落实管控。

一、两项国家级新规，收紧内控标准与从业人员责任

1、2025 版电力定额更新（国家能源局 2026 年 1 号公告）

企业需要搭建定额版本管控机制，8 月 1 日后新开工项目必须启用 2025 版定额；已经签订的存量合同，发生工程变更时做好书面留痕，规避后期结算计价分歧。

定额细则改动直接影响合同条款：人工计价由工日调整为工时、安全文明施工费重新拆分、增设施工机具使用费类目。投标报价模板、商务合约条款需要同步修订。

计价软件同样纳入风控范围，广联达电力计价软件需要升级新版本，老旧版本极易造成计价出错。

2、中价协造价成果质量新标准 T/CCEAS 008‑2026（中价协 39 号文件）

新标准替代旧版规范并于 8 月 1 日生效，企业造价成果内审模板需要同步更新，文件质量考核直接关联行业信用评分。

注册造价工程师签章不合规，成果文件不会被行业认可，还会面临各地主管部门处罚。企业需要将签章合规纳入造价岗位质量追责体系。

二、多地计价政策更新，做好合约和报价风险把控

1. 新疆：新版造价管理办法取消合同备案、造价咨询资质审批，监管重心转为事中事后核查。备案取消不等于放宽管控，企业需要建立项目履约信用台账；全面推行施工过程结算，甲方不可借审计拖延工程款，合约内提前锁定各阶段结算节点，减少工程款拖欠风险。
2. 湖南：房建、市政工程概算取费明确硬性标准，安全文明施工费、增值税严禁私自下浮；管理费和利润可由甲乙方协商调整。投标阶段不可依靠压低刚性费用换取中标，违规报价会造成对应合同条款无效，触发合规风险。
3. 山东聊城：推出清单式单价标准，适配现行工程量清单国标，可用于招标限价、投标报价、造价纠纷举证；规范不适用于市政园林、仿古工程，跨专业套用容易产生计价偏差，合同内写明标准适用范围。
4. 山东德州：国有资金项目招标限价强制备案，八项申报材料缺一便会驳回。投标前优先核查招标人限价备案手续，防止甲方手续瑕疵连带自身投标作废。

三、招投标新规落地，规范投标操作与合作机构管理

1.重庆：招标代理机构划定 13 条禁止行为，开启多方主体信用评价。挑选合作代理单位前，核查机构处罚记录、信用状态，代理机构违规有可能造成整份招标结果失效。

2.四川内江（8 月 10 日施行）：招投标智慧监管平台开启大数据监测，系统自动筛查围标串标、异常报价、虚假资质等问题。中标价格、工程合同、变更签证资料全程对外公示直至竣工验收。工程签证必须全过程留存凭证，规避竣工阶段遭到监管溯源核查。

备注：网传签证超概算 10% 需要联合审核，暂无官方文件佐证，企业政策执行以当地正式通告为准。

3.厦门：放宽联合体投标门槛，控股超 50% 的子公司、集团内部关联企业可组建投标联合体；遵从资质就低原则，投标前评估联合体成员资质短板，规避整体资质降级。

四、本次改革释放三大监管方向

1.由审批管控转向信用管控：新疆废除事前备案，依靠信用档案、分级监管开展事后督查。企业日常履约记录、造价成果质量将会成为信用评分核心依据。

2.竣工统一结算转向全过程留痕管控：全过程造价咨询、分段结算、签证公示成为多地统一导向，缺少过程资料，后期造价纠纷举证将会陷入被动。

3.人工核查升级为大数据智能比对：各地招投标平台自动比对报价、资质数据，企业内部造价资料的完整度，直接决定项目合规风险高低。

五、三层风控应对清单

制度层面

更新造价成果内审模板适配全新行业标准；建立定额版本、计价软件升级台账；造价人员签章合规纳入岗位考核机制。

合同层面

湖南项目锁定不可下调的硬性取费；新疆项目约定分段结算节点；聊城项目标注计价标准适用范围；德州项目投标前核验限价备案材料。

投标层面

厦门项目提前评估联合体资质；重庆项目排查代理机构信用风险；内江项目把控报价区间、每一项工程签证及时存档。

六、重点风险以及处理方案

资料来源 1.2025 版电力定额‑国家能源局 2026 年第 1 号公告

2.T/CCEAS 008‑2026‑中价协〔2026〕39 号文件

3. 新疆造价管理新规‑自治区政府令第 251 号

4. 重庆招标代理管理办法‑渝发改规范〔2026〕5 号

5. 湖南、山东聊城、德州、四川内江、厦门当地住建、发改部门官方公告