建筑行业造价领域迎来重大制度更新，新版《建设工程工程量清单计价标准》（以下简称 2024 清单标准），在总结 GB50500‑2013 十多年实践经验基础上，落实《工程造价改革工作方案》精神，借鉴国际先进计价理念，重构了建设工程发承包及实施阶段全流程计价规则。 相较于旧规范，本次修订删除工程造价鉴定、工程签证章节，新增投标报价澄清或说明、合同选择与要求、施工过程结算、新增工程计量计价等核心内容，对风险划分、变更计量、价款调整、结算支付、争议处理做出系统性修订，深刻改变招投标、合同履约、工程结算的工作模式，是每一位造价从业者的必修课。

一、风险划分重构：分清发包人、承包人各自责任边界

新版标准把计价风险写进基本规定，明确禁止使用 “无限风险、所有风险” 这类模糊表述约定风险范围，所有风险必须在招标文件及施工合同中写清范围与幅度。

✅ 发包人承担的主要风险单价合同下工程量清单缺陷、原始基准资料错误、工程变更、赶工停工、法律法规政策调整、物价波动超出约定幅度等，由此造成费用增加、工期变化，发包人应当调整价款，符合条件还要顺延工期。

✅ 承包人承担的主要风险措施项目清单完整性准确性由承包人兜底；总价合同中，除暂定数量项目之外，清单错漏项风险由承包人承担；自身施工方案、施工技术、管理水平带来成本上涨；约定幅度以内材料人工物价波动，全部纳入承包人报价风险，结算不予调整。

二、合同选择与投标澄清：评标阶段规则重大变化

新标准单独增设「合同选择与要求」章节，明确单价合同、总价合同、成本加酬金合同适用场景。紧急抢险救灾、技术特别复杂项目，宜采用成本加酬金合同；普通项目结合图纸深度、风险水平选择单价或者总价模式。

最大亮点：增加投标报价澄清或说明制度，开标后定标前，评标委员会可以针对算术错误、细微偏差、报价合理性、漏报问题要求投标人书面澄清。 ⚠️关键红线：澄清不得修改投标总价、不得改变工期、不得变更招标范围与合同实质性条件，只可以修正算术偏差，澄清文件一旦中标直接成为合同组成文件，作为后续变更、调价的法定依据，彻底解决以往 “低价中标，结算漫天要价” 的顽疾。

算术修正规则也有明确公式：大小写不一致以大写为准；清单汇总和投标总价冲突，以投标函总价为准反向修正清单，而不是修改投标总价，很多造价同行容易踩坑这一条。

三、计量规则大改：删除工程签证，建立「新增工程」独立体系

旧规范工程签证正式退出历史舞台！新标准不再使用工程签证概念，区分工程变更、新增工程、返工工程、计日工四类不同场景，分别建立计量计价规则。

1. 工程变更
2. 新增工程
3. 计日工
4. 返工工程

四、施工过程结算正式强制落地，告别 “竣工再算总账”

本次修订最大的亮点：施工过程结算独立成章，明确施工过程结算是法定结算模式，改变过去 “干完全部工程再统一竣工结算” 传统模式。

1. 发承包双方要在合同约定过程结算节点，节点完工之后就开展计量、核对、确认、支付；
2. 经双方签字确认的过程结算文件，直接作为竣工结算组成部分，原则上竣工结算不能对已经确认的过程结算内容重新计量计价；
3. 过程结算支付比例不应低于 80%；

这项制度直击行业痛点：长期以来大量项目拖欠工程款，竣工结算久拖不决，过程结算把价款确认前移到施工阶段，干一部分算一部分、付一部分，有效缓解施工企业资金压力。

五、价款调整：清单缺陷、暂估价、索赔规则全面更新

1. 工程量清单缺陷
2. 暂估价
3. 工程索赔

六、期中支付、竣工结算、质量保证金新规

1. 安全生产措施费
2. 质量保证金
3. 合同解除结算专门设置章节，协商解除、不可抗力解除、承 / 发包人违约解除，分别对应不同清算规则。

七、争议解决：取消造价鉴定章节，多元化解纠纷

新标准直接删除旧版的工程造价鉴定章节，倡导协商优先，争议评审、调解、仲裁或诉讼多元路径。 新增争议评审委员会制度，发承包双方共同选定评审专家，针对计量、调价、结算争议出具评审意见，提高纠纷处理效率，避免一有矛盾就直接走向诉讼仲裁，减少漫长司法鉴定周期。

八、造价从业人员责任强化

成果文件责任进一步压实：工程量清单、最高投标限价、结算等文件，造价专业人员编制，一级注册造价工程师审核签字加盖执业章；咨询单位不能同时承接同一项目招标清单编制 + 投标报价编制，也不能同时做结算编制和结算核对，规避利益冲突，明确各方对成果文件质量法律责任。

📝造价人实操行动清单

1. 招投标阶段：招标文件必须完整引用新版标准，明确合同基准日（招标工程投标截止前 28 天），写清物价调差范围、风险幅度，杜绝 “所有风险由承包人承担”。
2. 合同签订：分清单价 / 总价合同边界，明确过程结算节点、新增工程处理流程、变更计价规则、索赔时限。
3. 现场管理：淘汰旧版签证模板，区分工程变更、新增工程、计日工、返工，做好过程书面确认，口头指令不能作为计价依据。
4. 结算阶段：重视施工过程结算确认，区分过程支付和最终竣工结算，规范各类调差表格（价格指数调差、价格信息调差）。

写在最后

2024 版清单计价标准，本质是贯彻工程造价改革，推动市场形成价格。它不再只是一本算量套价工具书，更是发承包双方全过程履约的 “契约手册”。从招标、投标、现场履约、进度支付、过程结算、竣工结算再到争议化解，整套游戏规则已经改变。 不管是甲方造价管控、施工单位投标报价，还是咨询单位编制清单限价，都要尽快转换旧 GB50500‑2013 思维，吃透新标准条文，才能规避合同陷阱，减少结算扯皮，保障项目各方合法权益。