2026年7月21日，住房城乡建设部发布《关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号）。

这份文件以 "宽进、严管、重处" 为主基调，从准入管理、评标定标、发包承包、工程款支付到数智化监管，构建了一套全链条监管体系。

对造价行业而言，文件中多条内容与造价工作直接相关，值得逐条细读。

一、人员注册管理趋严

造价工程师执业轨迹全面公开

文件第一条聚焦建筑市场准入管理，其中两项规定与造价工程师等注册人员直接相关：

① 频繁变更注册单位，不再适用告知承诺制

对1年内变更注册单位2次及以上的人员，再次申请注册时不适用告知承诺制。这意味着频繁"跳槽"或挂靠的注册人员，将面临更严格的实质性审查。

② 注册人员近2年内不得重复用于资质申报

企业申请住建部审批的资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报部批资质。这一规定直接封堵了"一证多用"的空间，造价工程师的注册信息将与资质申报深度绑定。

③ 注册轨迹全面公开

全国建筑市场监管公共服务平台将公开展示注册人员变更注册单位次数和注册轨迹。造价工程师的每一次变更都将留痕，执业信用变得可追溯、可查询。

一句话总结：挂靠、跳槽、一证多用的路，正在被一条条堵死。

二、造价咨询评标方法优化

技术标权重显著提高

文件第二条明确要求：

优化工程勘察、设计、监理、造价等工程服务评标方法，突出技术因素，重点评审项目负责人及其团队能力、技术方案等内容，提高技术标权重。坚持优质优价导向，根据工程施工及服务的内容、质量合理确定价格。

这一规定对造价咨询行业影响深远。

长期以来，造价咨询服务招标中"低价中标"现象普遍，部分项目甚至出现"零元中标""一元中标"的恶性竞争。新规之下，技术标权重提高，项目负责人能力、团队配置、技术方案质量将成为评标核心要素。靠低价抢标、再用低质量成果维持利润的模式将难以为继。

同时，文件大力推进 "双盲"评审——评标专家"盲抽"、技术标"暗标"评审。对于造价咨询成果的评审而言，"人情分""关系分"的空间被大幅压缩，技术实力成为硬碰硬的较量。

一句话总结：低价抢标失灵，技术实力说话。

三、发包承包规范升级

转包挂靠与造价造假联动打击

文件第三条规范发包承包活动，明确：

施工总承包单位对全部工程施工活动负总责，不得转包、挂靠，不得分包主体结构工程，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位，严禁"以包代管"。

转包、挂靠、违法分包往往伴随着造价文件的造假——实际施工人没有资质，却以有资质企业名义投标、签约、办理结算。

造价人员在编制或审核结算时，若发现合同主体与实际施工人不一致、签证依据不足、工程量清单与实际严重偏离等情况，需高度警惕。新规之下，这类行为将被重点甄别。

一句话总结：造价文件造假，不再是"睁一只眼闭一只眼"的事。

四、工程款支付约束强化

过程结算制度全面落实

文件第四条对造价工作提出明确要求：

建设单位应当与施工单位明确工程预付款、进度款和结算款的支付方式、时间节点和违约责任。全面推行工程款支付担保，鼓励优先采用保证保险或银行保函，推动实现"见索即付"。严格落实过程结算制度，建设单位应当规范结算审核流程和期限，按照合同约定足额支付工程进度款并对无争议价款先行支付，完善工程价款争议解决机制，提高价款结算效率。

这一条直接回应了造价行业长期存在的 "结算难、结算慢" 痛点。

过程结算制度的严格落实，要求造价人员从项目前期就介入价款管理，而非等到竣工后再"算总账"。无争议价款先行支付、争议解决机制完善，也对造价人员的专业能力和沟通协调能力提出更高要求。

一句话总结：造价人员要从"事后算账"转向"全程管账"。

五、数智化监管全面提速

造价数据比对成为常态

文件第五条是整份通知中最具技术威慑力的部分：

推进"人工智能+招标投标监管"，建立贯通项目标前、标中、标后全过程的分析预警模型，加强数据自动分析比对，提高应招未招、围标串标等违法违规线索发现能力。通过监管系统数据比对，对交易项目、各方主体行为等进行深度分析，实施信息化预警，有效甄别转包、违法分包、挂靠、挂证等违法违规行为。

这意味着造价数据将不再孤立。

投标报价、合同价、结算价、变更签证、人员注册信息、社保缴纳记录等数据一旦被打通比对，异常之处将自动预警。

例如：某造价工程师注册单位与社保缴纳单位不一致，而其造价成果又出现在另一家企业的项目中——这种"挂证"行为在数据比对下将无所遁形。

一句话总结：数据一打通，挂证、造假自动现形。